近日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)綠色金融發(fā)展政策措施》（以下簡稱“綠色金融10條”）。多項措施國內(nèi)首創(chuàng)，扶持力度力度全國最大，每家企業(yè)累計獎勵高達(dá)2000萬元�。�！
“綠色金融10條”圍繞“機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、市場、平臺、創(chuàng)新”五大維度，從綠色金融組織機(jī)構(gòu)、綠色貸款、綠色債券及資產(chǎn)證券化、綠色保險、綠色基金、綠色企業(yè)上市掛牌、地方金融機(jī)構(gòu)綠色業(yè)務(wù)、綠色金融風(fēng)險補(bǔ)償、綠色認(rèn)證費(fèi)用、綠色金融創(chuàng)新等10個方面落筆，提出22項具體措施。
業(yè)界認(rèn)為，這是自2017年6月國務(wù)院批準(zhǔn)五個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)之后，目前全國力度最大的地方綠色金融政策，多項措施屬于全國首創(chuàng)。
多項措施國內(nèi)首創(chuàng)
1.創(chuàng)新力度大
政策著力推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新力度極大。
其中全國首創(chuàng)的政策措施超過10項，包括：
（1）設(shè)立綠色金融風(fēng)險補(bǔ)償資金池、綠色金融創(chuàng)新獎；
（2）對發(fā)行綠色債券和綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行主體、綠色企業(yè)從新三板精選層轉(zhuǎn)板上市、綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺、保險資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方金融機(jī)構(gòu)綠色業(yè)務(wù)、綠色企業(yè)獲得小額貸款公司貸款進(jìn)行資金扶持；
（3）按照不額外增加中小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)的原則，對中小微綠色企業(yè)認(rèn)證費(fèi)用進(jìn)行全額補(bǔ)貼等。
扶持力度大
黃埔區(qū)多項綠色金融政策措施扶持力度全國最大。
例如：
（1）對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色分行獎勵600萬元；
（2）對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款年度余額增量最高獎勵200萬元；
（3）對企業(yè)發(fā)行綠色債券及資產(chǎn)證券化產(chǎn)品最高獎勵200萬元；
（4）對綠色企業(yè)從新三板精選層轉(zhuǎn)板上市獎勵550萬元等。
覆蓋范圍廣
“綠色金融10條”力求全面覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和綠色金融產(chǎn)品，全面調(diào)動各類金融資源和金融工具，加快建立健全區(qū)域綠色金融體系，為區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型提供有力金融支撐。
累計獎勵達(dá)兩千萬元
鼓勵區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)充分利用多層次資本市場融資
“綠色金融10條”對區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)從股份制改造、掛牌廣東股權(quán)交易中心、掛牌新三板、登陸境內(nèi)外交易所進(jìn)行全流程、多層次扶持。
該政策并與黃埔區(qū)2019年出臺的粵港澳大灣區(qū)綜合扶持力度最大的區(qū)級金融產(chǎn)業(yè)扶持政策--“金融10條”形成整合疊加效應(yīng)，對綠色企業(yè)利用多層次資本市場融資累計獎勵金額高達(dá)2000萬元。
對在境內(nèi)外資本市場上市的綠色企業(yè)分階段給予總額800萬元獎勵
對綠色企業(yè)在新三板掛牌企業(yè)給予100萬元獎勵，對綠色企業(yè)進(jìn)入新三板創(chuàng)新層、精選層企業(yè)分別再給予50萬元、100萬元獎勵，對綠色企業(yè)從新三板精選層轉(zhuǎn)板上市再給予最高550萬元獎勵。
對掛牌廣東股權(quán)交易中心、中證報價私募股權(quán)市場的股份制綠色企業(yè)分別給予30萬元獎勵，對掛牌廣東股權(quán)交易中心的注冊登記為有限公司的綠色企業(yè)給予1.5萬元獎勵。
充分利用后發(fā)優(yōu)勢
突破對企業(yè)貼息的單一維度
“綠色金融10條”從機(jī)構(gòu)獎勵、企業(yè)貼息、機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償?shù)热矫婢C合施策，最大力度激勵銀行機(jī)構(gòu)為綠色項目和企業(yè)提供綠色貸款，突破國內(nèi)其他綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)僅對企業(yè)貼息的單一維度。
對綠色保險產(chǎn)品，結(jié)合實際區(qū)分層次、精準(zhǔn)施策，分類分檔進(jìn)行獎勵，對目前推廣難度大、覆蓋面小的創(chuàng)新型綠色保險產(chǎn)品，如貸款保證保險、碳配額質(zhì)押貸款保證保險，加大扶持力度。
加快設(shè)立、引進(jìn)綠色金融專業(yè)機(jī)構(gòu)
為加快引進(jìn)集聚綠色金融要素和資源，該政策積極推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快設(shè)立各類綠色金融專營機(jī)構(gòu)、大力引進(jìn)各類綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
對經(jīng)認(rèn)定符合條件的綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會，除了給予最高100萬元的一次性落戶獎外，還給予最高800萬元的場地補(bǔ)貼。
“綠色金融10條”（政策原文）
廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)綠色金融發(fā)展政策措施
為深入貫徹落實中共中央 國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）、中國人民銀行等七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2016〕228號）、《廣東省廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2017〕154號）、《廣州市深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)工作方案》（穗金融〔2020〕6號）、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（穗府辦函〔2019〕103號）等文件精神，加大力度推動廣州市我區(qū)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式綠色轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合廣州市我區(qū)實際，現(xiàn)制定本政策措施。
本政策措施適用于廣州市我區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)注冊或運(yùn)營的從事綠色金融活動以及與綠色金融直接相關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人。
第一條【綠色金融組織機(jī)構(gòu)】支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色分行、綠色支行或綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）等綠色金融專營機(jī)構(gòu)。對設(shè)立綠色分行的，給予單家銀行一次性獎勵600萬元；對設(shè)立綠色支行、綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）等綠色金融專營機(jī)構(gòu)的，給予單家銀行一次性獎勵100萬元。
促進(jìn)各類綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。經(jīng)認(rèn)定符合條件的綠色評估認(rèn)證、環(huán)境風(fēng)險評估以及與綠色金融相關(guān)的資產(chǎn)評估、信用評級、金融信息、法律服務(wù)、會計服務(wù)、金融培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會，給予一次性資助30-100萬元，并給予場地補(bǔ)貼：租用辦公用房且自用的，按每月每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)給予場地補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年，每年最高補(bǔ)貼300萬元；購置辦公用房且自用的，按購買總價的10%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼800萬元。上述場地補(bǔ)貼不超過機(jī)構(gòu)的實際支出，獲得補(bǔ)貼的辦公用房如在5年內(nèi)對外租售，需退回補(bǔ)貼。
第二條【綠色貸款】鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向綠色企業(yè)和項目提供綠色貸款。對上年度綠色貸款余額增量達(dá)到1億元（含）以上的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予分檔分段累加獎勵，其中增量1億元（含）以下部分、1億元以上5億元（含）以下部分、5億元以上10億元（含）以下部分、10億元以上部分，分別按綠色貸款余額增量的0.2%、0.1%、0.05%、0.02%給予獎勵，每個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年最高200萬元。
對獲得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款的企業(yè)和項目，按其貸款金額的1%給予貼息，單個企業(yè)每年最高100萬元，貼息期限3年。
對獲得小額貸款公司6個月（含）期限以上貸款的綠色企業(yè)和項目，按其實際貸款發(fā)放額（不含同業(yè)拆借）的1%給予貼息，單個綠色企業(yè)每年最高50萬元，貼息期限3年。
第三條【綠色債券及資產(chǎn)證券化】對發(fā)行綠色債券的企業(yè)，債券存續(xù)期內(nèi)按其實際付息額的10%給予貼息，同一筆債券業(yè)務(wù)補(bǔ)貼期最長3年，單個企業(yè)每年最高200萬元。
對于發(fā)行綠色資產(chǎn)支持證券等綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行主體，按照發(fā)行金額1‰給予獎勵，單個發(fā)行主體每年最高200萬元。
第四條【綠色保險】鼓勵企業(yè)購買綠色保險產(chǎn)品。對購買貸款保證保險、工程質(zhì)量潛在缺陷保險、綠色農(nóng)業(yè)保險、藥品置換責(zé)任保險、碳排放配額質(zhì)押貸款保證保險等創(chuàng)新型綠色保險產(chǎn)品的，按其保費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，單個企業(yè)每年最高30萬元；對購買環(huán)境污染責(zé)任保險、食品安全責(zé)任保險的，按其保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼，單個企業(yè)每年最高15萬元；對購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，按其保費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼，單個企業(yè)每年最高10萬元。
鼓勵保險資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)引入保險資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，按其當(dāng)年新增引入保險資金總額的0.01%給予獎勵，每個保險機(jī)構(gòu)每年最高200萬元。
第五條【綠色基金】由財政適度出資設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，按照不低于1:4的放大倍數(shù)吸引撬動社會資本形成子基金群投資綠色產(chǎn)業(yè)或項目，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)融資。鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金投資綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。
第六條【綠色企業(yè)上市掛牌】對在境內(nèi)外資本市場上市的綠色企業(yè)分階段給予總額800萬元獎勵。對綠色企業(yè)在新三板掛牌企業(yè)給予100萬元獎勵，對綠色企業(yè)進(jìn)入新三板創(chuàng)新層、精選層企業(yè)分別再給予50萬元、100萬元獎勵，對綠色企業(yè)從新三板精選層轉(zhuǎn)板上市再給予最高550萬元獎勵。對掛牌廣東股權(quán)交易中心、中證報價私募股權(quán)市場的股份制綠色企業(yè)分別給予30萬元獎勵，對掛牌廣東股權(quán)交易中心的注冊登記為有限公司的綠色企業(yè)給予1.5萬元獎勵。
第七條【地方金融機(jī)構(gòu)綠色業(yè)務(wù)】小額貸款公司為綠色企業(yè)和項目提供小額貸款業(yè)務(wù)，按照其對綠色企業(yè)和項目開展的實際貸款發(fā)放額（不含同業(yè)拆借）的1%給予獎勵，單個小額貸款公司每年最高300萬元。
融資擔(dān)保公司為綠色企業(yè)和項目提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，且上年度平均擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%，按照其對綠色企業(yè)和項目開展的實際擔(dān)保發(fā)生額的1.5%給予獎勵，單個融資擔(dān)保公司每年最高300萬元。
融資租賃公司為綠色企業(yè)（項目）生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造提供融資租賃業(yè)務(wù)，按實際交易額的1%分別給予綠色企業(yè)（項目）、融資租賃公司獎勵，單個企業(yè)（項目）、融資租賃公司每年最高分別為200萬元。
商業(yè)保理公司為綠色企業(yè)和項目提供商業(yè)保理業(yè)務(wù)，按照其對綠色企業(yè)和項目開展的實際交易額的1.5%給予獎勵，單個商業(yè)保理公司每年最高300萬元。
第八條【綠色金融風(fēng)險補(bǔ)償】由財政出資，并積極與其他機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立2000萬元的綠色金融風(fēng)險補(bǔ)償資金池。對開展綠色貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按其本金損失金額的50%給予風(fēng)險補(bǔ)償，每家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年申請風(fēng)險補(bǔ)償總額不得超過該機(jī)構(gòu)當(dāng)年綠色貸款實際放貸額的10%。
對為中小企業(yè)發(fā)行綠色債券提供擔(dān)保的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)代償后按照實際發(fā)生損失金額的30%給予風(fēng)險補(bǔ)償，單支債券最高補(bǔ)償300萬元。
第九條【綠色認(rèn)證費(fèi)用】中小微企業(yè)通過綠色企業(yè)和項目認(rèn)證的，對認(rèn)證費(fèi)用給予100%補(bǔ)貼，每次認(rèn)證最高補(bǔ)貼10萬元，單個企業(yè)每年最高50萬元。
第十條【綠色金融創(chuàng)新】鼓勵綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項目融資。每年度組織開展綠色金融創(chuàng)新案例評選，對具有創(chuàng)新性且推廣應(yīng)用形成一定規(guī)模效應(yīng)的綠色金融服務(wù)綠色技術(shù)創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)組織機(jī)構(gòu)給予獎勵。綠色金融創(chuàng)新獎勵年度總額控制在500萬元以內(nèi)，具體辦法另行制定。
鼓勵發(fā)展綠色供應(yīng)鏈金融。支持綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺及其它綠色金融服務(wù)平臺建設(shè)，綜合考慮平臺建設(shè)投入及其產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益等情況，經(jīng)審核認(rèn)定，給予每家平臺運(yùn)營主體最高500萬元獎勵。
支持粵港澳大灣區(qū)綠色金融互聯(lián)互通。對以港澳綠色金融為主題的研討會、講座、培訓(xùn)、展會、交流會、論壇等活動的舉辦機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會，經(jīng)審核認(rèn)定，按實際舉辦費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，每次活動最高100萬元。
對全區(qū)綠色發(fā)展推動作用大、具有重大意義的重大綠色金融機(jī)構(gòu)或項目，經(jīng)區(qū)政府、管委會同意，另行予以重點扶持。
符合本政策措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，以及企業(yè)同時掛牌不同資本市場的，按照從高不重復(fù)的原則給予扶持，另有規(guī)定的除外。享受本政策措施的扶持對象，須簽訂相關(guān)承諾書，若扶持對象違反承諾的，應(yīng)將所獲扶持金予以退回。獲得扶持金的涉稅支出由扶持對象依法依規(guī)自行承擔(dān)。
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